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第8期:回建同志在省委“两学一做”学习教育协调小组会议上的讲话
来源: 发布日期:2016-08-19 10:54:25 阅读数:5449
 

刚才,各设区市委组织部、省直三个党(工)委负责同志分别汇报了本地本系统学习教育进展情况,两个省直管县和省直其他党(工)委也提供了书面交流材料。同志们的汇报交流,既有面上组织推动的总体情况,又有基层单位和党员开展学习教育的生动实例;既有落实中央和省委规定要求的进展情况,又有结合实际的重点举措和特色做法;既有对以往学习教育经验做法的继承,又有对当前重点难点问题的积极探索。总的感觉,4月13日省委动员会议和4月28日调度会以来,各地各单位贯彻落实中央和省委部署比较及时,组织谋划比较到位,指导推动比较有力,学习教育总体呈现良好发展态势。

在肯定前段工作的同时,综合各方面发现反馈的情况,我们要清醒地认识到当前存在的一些突出问题。一是上热下冷问题。前段时间,虽然进行了层层动员部署,但在向基层传导压力方面存在层层递减的问题,一些党支部还没按要求动起来;在新形势下如何组织党员学习、调动党员学习主动性自觉性方面,思路还不够新,措施还不够实,依托“三基本”(以党支部为基本单位、以党的组织生活为基本形式,以党员教育管理制度为基本依托)开展学习教育还有相当差距;目前一些软弱涣散党支部和非公经济组织、社会组织甚至还没有动作。二是形式主义倾向。有的地方和单位简单地把记多少笔记、抄多少党章、写多少体会作为衡量学习教育成效的标准;有的学习内容不全面,未能把党章学习与系列讲话学习有机贯通起来,存在就党章学党章、单纯在党章学习上提要求、抓落实;有的结合党员思想和工作实际不够,单纯就“学”而学,存在学做分离、知行脱节现象,在学习教育与促进中心工作、落实重点任务的结合方面做得还不够。三是进展不平衡。地方与地方之间、单位与单位之间,无论重视程度还是工作力量摆布、推进措施跟进,都不同程度地存在不平衡的问题。一些地方和单位对学习教育的薄弱点和空白点特别是一些软弱涣散党组织的整顿指导重视不够,指导推进工作的力度亟需进一步加强。四是舆论宣传滞后。一些地方和单位对营造宣传舆论氛围工作重视不够,在学习教育的关键节点发声不及时、引导不到位,对先进典型特别是身边典型的学习宣传用心用力不够。由于学习教育的舆论氛围不浓,客观上影响了学习教育的效果和质量。五是以上率下还有差距。有的地方和单位党组织的主要负责同志只满足于开了动员会,在如何将学习教育引向深入方面没有做到亲自谋划、亲自推动;有的片面强调学习教育的对象是全体党员,在一些关键节点上如专题学习、带头讲党课、深入基层调研解决突出问题等方面,既没有把自己作为普通党员摆进去,又没有在组织推进方面发挥以上率下作用。以上这些问题,必须引起我们的高度重视,必须抓紧采取措施加以解决。

省委特别是克志书记高度重视“两学一做”学习教育。近日,克志书记专门听取省委组织部关于“两学一做”学习教育进展情况的汇报,对当前和下一步工作提出明确要求。克志书记强调,开展“两学一做”学习教育,要有生机、有活力、有抓手,不能就学习抓学习;要赋予实实在在的内容,注重搞好结合,确保真正见到成效;要加大宣传力度,高扬主旋律,激发正能量,营造好舆论氛围。特别要抓好“六个结合”:与切实增强“四个意识”结合起来,与牢固树立和贯彻五大发展理念结合起来,与协调推进“四个全面”战略布局结合起来,与践行“三严三实”、转变工作作风结合起来,与开展向李保国同志学习活动结合起来,与加强基层党建工作结合起来。根据克志书记意见,省委将于6月6日召开座谈会,对深化“两学一做”学习教育提出要求;“七一”前,克志书记还要以“两学一做”学习教育为主题讲一次党课。我们要认真抓好学习贯彻。下面,根据大家汇报交流的情况,结合近期“两学一做”学习教育重点工作,我讲几点意见:

一、坚持高标准严要求,在查漏补缺上下功夫,确保实现学习教育全覆盖

开展“两学一做”学习教育,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。能不能让每一个基层党组织都行动起来,让每一名党员都真正参与进来,是衡量一个地方和单位学习教育质量的重要标准。各地各单位要牢牢抓住学习教育向基层延伸、向全体党员拓展这个基本要求,针对薄弱环节破难题、补短板,力求消除死角死面,确保学习教育支部一个不能少、党员一个不能漏。

一是着力解决党组织软弱涣散问题,确保学习教育在农村的全覆盖。软弱涣散党组织是制约学习教育在农村全覆盖的重点和难点。在农村开展“两学一做”学习教育,要坚持整顿在先、治理在先,为顺利开展学习教育夯实组织基础。习近平总书记特别强调:“现在相当比例的基层党组织软弱涣散甚至瘫痪,一些基层党组织形同虚设,必须加以整顿,不去整顿,只是下个文件,让他搞“两学一做”,能做得起来吗?”云山同志还指出,对于问题特别突出的基层党组织,要先整顿到位再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。为解决好软弱涣散党组织的整顿问题,省委组织部按照倒排15%的比例,确定了7384个后进村党组织,由省委组织部建立台账重点掌握。前段时间,省委组织部组成4个调研督导组,对各地整顿后进工作进行了督导检查,根据发现的问题,进一步明确了近期工作重点。要继续集中攻坚。对后进村党组织,用项目化管理的办法,建立和落实一名领导、一套方案、一抓到底的机制,尽快取得明显成效。包村县级领导、驻村第一书记要主动作为,认真解决问题。要坚持刚性问责。整顿后进,县乡党委是责任主体。要通过明察暗访、巡回督导等方式,加大督导检查力度,对整顿不力、转化成效不明显的,要严肃问责追责。总之,这项工作,各地在时间上不能“拖堂”太久,要加强督导调度,提升工作时效,对工作不力的要予以追究责任。

二是着力解决党员组织难问题,确保学习教育在社区的全覆盖。社区党员来源渠道不一、职业分布面广、居住流动性强、管理难度大。对这部分党员如何有效组织起来开展好学习教育,是需要着力研究解决的又一重点难点。要理顺党组织隶属关系。深入开展“组织找党员、党员找组织”活动,确保将每一名社区党员都纳入到党组织的有效管理之中。对于工作、居住地发生变化的,要及时变更组织关系隶属。要创新载体和手段。在发挥好传统活动阵地作用的同时,积极采取网络信息化手段开展教育,通过党建微信公众号、党建论坛、手机短信网络平台等,组织社区党员开展经常性学习。要强化组织关爱。对失业党员、困难党员和年老体弱党员,要采取“一对一”“点对点”的送学帮学方式,将学习教育与开展关爱帮扶结合起来,既通过学习教育让他们增强党员意识、提升思想认识,又能够切实感受到组织温暖、增强荣誉感和责任感。

三是着力解决党建工作“空白点”问题,确保学习教育在非公经济组织和社会组织的全覆盖。当前,我省非公经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖还相对滞后,“有党员没组织”和“有组织没活动”的问题在一些地方比较突出。加强非公经济和社会组织党建工作,首要任务是扩大党的组织覆盖。最近,省委组织部连续召开非公经济和社会组织党工委会议、全省非公经济和社会组织党建工作会议,对在全省非公经济和社会组织中开展党的组织和工作覆盖集中攻坚行动做出安排部署。各地要按照“党的组织应建必建、党的工作覆盖到位”要求,具备单独组建党组织条件的,要全部组建;尚不具备单独组建条件的,要联合组建区域性、行业性党组织。在攻坚阶段,各级组织部门要实行建立台账、挂图作战、逐一销号的方法,力争到今年年底,具备单独组建党组织条件的,组建率达到100%;有党员暂不具备单独组建条件的,联合组建党支部达到80%以上。各级组织部门要加强调度指导,力求组织覆盖与学习教育互促共进。对已经建立党组织的,要采取多种方式灵活开展学习教育;暂时没有组建党组织的,由乡镇(街道)党委兜底组织党员参与学习教育。

二、力戒形式主义,在学精学深上下功夫,切实打牢“学”这个基础

刚才,我们传达学习了中组部《关于在“两学一做”中防止形式主义加强舆论引导的通知》以及中组部、中宣部《关于认真组织学习<习近平总书记重要讲话文章选编>的通知》,各地各单位要正确领会精神,加强对学习教育的指导,引导广大党员在学精学深上下功夫,在学思践悟上见实效,确保学习教育健康有序开展。

(一)把“学”的基本要求落到实处。学什么、怎么学,中央和省委都有明确要求。概括起来,在指导党员的学习安排上主要有三方面基本要求。一是把握重点,分类指导。关于学党章党规和学系列讲话的重点内容、着力解决的问题等,中央和省委《具体方案》区分全体党员和县处级以上党员领导干部分别作了明确,其中对县处级以上党员领导干部的要求要高一些、更严一些。我们在具体指导上要准确把握,切忌囫囵一气,在学习要求上搞一刀切、一锅煮。二是问题导向,注重实效。要把带着问题学、针对问题改贯穿学习教育全过程,以“五个着力”“五带头”问题的解决来引领全体党员和县处级以上党员干部学习的全过程,以问题解决避免搞形式、走过场。三是突出基层,严在经常。认真落实“三基本”的要求,发挥好党支部这个基本单元的能动作用,发挥好“三会一课”这个基本形式的组织作用,发挥好党员日常教育管理制度这个基本依托的约束作用,真正使学习教育融入基层、严在常态化的教育管理中。

(二)坚持领导带头作表率。学习教育虽然在全体党员中开展,但是,群众看党员、党员看干部,领导干部这个“关键少数”能否按要求发挥好示范带头作用至关重要。各级领导干部要把学好规定书目作为政治责任,认真落实学习教育《具体方案》关于领导干部“学”的要求,尤其要落实好中组部、中宣部《关于认真组织学习<习近平总书记重要讲话文章选编>的通知》要求。要坚持读原著、学原文、悟原理,坚持经常学、反复学、持续学,通过深入学习切实增强“四个意识”,增强同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要组织好集中学习和研讨。各级党委(党组)都要参照省委常委会的做法制定工作方案,对党委(党组)会集中学习、党委(党组)中心组集中研讨作出具体安排,分专题定期开展好学习研讨,进一步深化学习效果。要带头讲一次高质量的党课。克志书记讲党课后,各级党委(党组)主要负责同志和党员领导干部,都要结合党员队伍思想实际,深入浅出、入情入理地为基层上一次党课。通过上党课,真正达到正面教育、释疑解惑、凝神聚力的效果。

(三)帮着基层学,带着基层学。“两学一做”学习教育重在基层、重在全体党员。目前,我省部分地方的基层党组织书记因理论水平、政策水平以及表达能力的局限,难以很好地承担起组织党员高质量开展学习教育的任务。各级党组织要采取切实可行的措施,积极为基层领学、帮学、送学。要抓好基层党务骨干培训。今年以来,省委组织部聚焦“两学一做”和脱贫攻坚等内容,在全省组织开展“万名村支部书记示范培训”。下一步,要按照分级负责的原则,采取省办示范班、市办重点班、县办骨干班、乡办普训班的办法,逐级对基层党组织书记、党务工作者、退休教师等进行理论培训。有的市通过视频会议的形式,对市县部门科室负责人、乡镇(街道)党委书记和组织委员、驻村第一书记、部分非公经济和社会组织负责人、党务骨干等,进行理论培训。这些有益做法,非常值得各地学习借鉴。要发挥好第一书记和党建指导员的作用。今年年初,全省各级已向7000多个贫困村选派了第一书记。省委《方案》明确,每个农村、社区、非公经济和社会组织党支部,都要明确一名党建指导员。充分发挥好第一书记和党建指导员在学习教育中的领学、促学、督学作用,全程指导基层党组织的学习教育,特别是对重要节点的工作安排认真把关。要组织好志愿者上党课活动。省委组织部、省委党校已启动“我到基层讲党课”志愿者招募工作,七一期间将分赴各地进行志愿宣讲。市县两级一方面要做好与省级志愿者的协调对接,一方面要参照省里做法,启动本地的志愿讲党课活动。要把志愿讲党课活动与党员领导干部、支部书记讲党课统筹考虑,与领导干部联系点统筹考虑,确定基层支部的党课安排,确保每个党支部都能上一次高质量的党课。

(四)创新学习方式方法。在落实学习教育规定动作、统一要求基础上,各地各单位要紧密结合不同领域不同类别党员特点和思想需求,创新方式方法,充分利用各种阵地设施、资源手段广泛开展学习教育,提升学习教育的吸引力,调动党员的参与热情。要引导党员搞好自学。可通过口袋书、明白纸、大喇叭等方式,满足党员学习要求;有条件的地方也可运用微课堂、微动漫、微视频,制作学习资料光盘等,组织党员学习观看,丰富党员学习内容和形式。省委组织部制作了以“两学一做”为基本内容的4集学习教育电教片,近日将很快下发各基层党支部,各地要认真组织党员进行收看。要积极开展线上学习。适应互联网发展和人们阅读习惯的变化,要充分利用QQ群、手机微信、易信、党员远程教育平台等各类网络媒体,及时推送学习教育内容,为党员搭建快捷便利的学习平台。尤其在流动党员的学习上,这一方式显得特殊重要。省委组织部、省委宣传部启动了“两学一做”知识竞赛,各地各单位要认真做好宣传发动工作,组织党员积极参与集中性规模竞赛和经常性日常竞答,实现以答促学、以学促做。要督促强化学习效果。要指导基层党支部利用好省委组织部统一制作的《党支部工作手册》,全程记录党员开展学习教育、参加组织生活和交纳党费等情况,对党员进行日常写实管理,提高党员自主意识和责任意识。

(五)充分发挥典型示范作用。最近,赵乐际同志在河南调研指出,要让典型发挥作用,好好总结其中的共性特征;总结典型不要追求完美,追求高大上,把管用的几条挖掘出来,宣传借鉴好。身边的典型最有感染力。各地各单位要紧紧抓住“七一”表彰时机,大力选树一批学习教育开展好的先进基层党组织和先进个人,充分运用典型开展教育。在组织广大党员深入学习李保国同志先进事迹的同时,注意引导党员学习好身边的先进典型,用身边人、身边事教育人、引导人、激励人,使广大党员学有目标、做有榜样。同时,在深入开展学习教育过程中,要注重搞好调查研究、总结提炼工作经验,对基层创造的新鲜经验,要及时总结提炼为规律性做法,形成可复制可推广的经验,加强沟通交流和宣传推广,把学习教育不断引向深入。

三、加强统筹协调,在融合融入上下功夫,不断把学习教育引向深入

开展学习教育,必须认真落实克志书记指示精神,自觉同做好中心工作结合起来,同完成好各项任务结合起来,做到“两手抓、两促进”,把学习教育的成效体现在工作任务完成和工作水平提升上。

(一)与机关作风整顿相融入。要坚持以学习教育统领作风整顿,以作风整顿深化学习教育,发挥好学习教育在统一思想认识上的主导作用、在解决突出问题上的引领作用和在深化改革中的助力作用,把学党章党规、学系列讲话作为作风整顿的必修课,把整治为官不为、聚焦“八破八立”作为学习教育的重要内容,推动作风整顿各项任务落实。省直各单位要统筹两项工作的安排部署,确保两项工作同部署同督导同落实。

(二)与重点工作相融入。要与市县乡集中换届相结合。这次集中换届既是深化学习教育的重要实践,又是对学习教育成效的现实检验。要把换届要求和换届纪律作为学习教育的重要内容,通过学习教育让党员干部进一步坚定理想信念、锤炼党性观念、强化规矩意识,把学习教育的成效转化为正确对待进退留转、严守换届纪律的实际行动,切实营造风清气正换届环境。要认真开展损害群众利益问题专项整治。省委《实施方案》把整治损害群众利益专项行动列为学习教育重要内容。各地各单位要把这项工作作为深化学习教育的重要举措,严肃查处损害群众利益的具体人、具体事,曝光反面典型,让基层党员群众切身感受到“两学一做”学习教育带来的实际成效。要完成好排查清理问题党员任务。按照中组部要求,结合“两学一做”学习教育搞好“两代表一委员”和党员违纪违法问题的集中排查清理。同时,根据省委的统一部署,认真开展假户口、假身份证和隐匿私人护照的集中排查等工作。目前省纪委、省委组织部和省有关部门正在抓紧研究制定相关文件,即将在全省部署开展。大家要高度负责,采取有力措施,按时完成排查清理任务。

(三)与促进基层党建相融入。将学习教育与基层党建有机结合、统筹推进。一是推行党员先锋指数管理。去年以来,省委和省委组织部先后印发了一系列文件,如省委制发的《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》等,对加强基层党建工作提出了明确要求,要结合学习教育认真贯彻落实。其中,推行基层党员先锋指数管理既是省委明确的加强基层党建的措施之一,又是“两学一做”学习教育的一个重点专项工作。各地要把推行基层党员先锋指数管理作为一项重要举措来抓,确保这一要求落实落地。要区分在职党员、无职党员、流动党员等不同类别,科学合理设置考核评价指数体系,积极探索定性评价和量化考评相结合的党员管理新路子,大力提升党员管理的精细化水平。二是推动党员立足岗位作贡献。结合不同领域不同行业实际,积极采取措施,创设活动载体,为党员立足岗位发挥作用搭建平台。对以往行之有效的做法要坚持并不断完善,如党员挂牌上岗、设岗定责、承诺践诺、“1+10”党员联户等做法;要结合党员分布和个人优势特长,搭建党员志愿者与服务对象便捷对接平台,不断深化党员志愿服务活动。三是提升抓党建促脱贫攻坚成效。把选优配强贫困村党组织书记作为一项硬任务,确保9月底前所有贫困村党组织书记全部配齐配强,对不合格村党支部书记要及时予以调整,为脱贫攻坚提供有力组织保证。

四、坚持守土有责,在传导压力上下功夫,切实强化学习教育的组织推动

“两学一做”学习教育在全体党员中同步开展,层级多、领域广,任务重、要求高。各级党委(党组)和有关部门一定要切实增强责任感和使命感,把开展好学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。

(一)主体责任要落实。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的“龙头任务”抓在手上,务求见到实效。县级党委是抓实、抓具体的关键层级,要精心组织、及时指导,确保学习教育扎实推进。基层党委要对所辖党组织全过程指导,实现工作全覆盖、无死角,重要节点、重要活动都要派员直接深入到支部。各级党委(党组)主要负责同志要担负起第一责任人职责,亲自谋划、靠前指挥,从严从实抓好学习教育。对工作不落实或落实不到位的要严肃追责。

(二)督导检查要到位。根据省委常委会意见,依托省级机关作风整顿的15个巡回督导组,省级督导工作已经全面展开。各级党委(党组)都要加强督导检查,用好这把“利剑”,确保中央和省委部署要求不折不扣落实。要体现“严”字当头,认真落实中央、省委的有关要求,对搞形式走过场、工作差距大的地方和单位,要求其限期改正。要加大明查暗访力度,广泛征求和听取普通党员、基层群众意见,切实把情况摸清摸准。对发现的新情况新问题,要积极开展调查研究,拿出可行性对策建议,及时加以解决。

(三)宣传引导要加强。要强化正面宣传,充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用,大力宣传中央和省委部署要求,大力宣传学习教育的重大意义、进展成效,及时总结宣传好经验、好做法、好典型。要加强舆论引导和舆情应对,特别要加强对新媒体的指导,防止搞吸引眼球的炒作式报道。对负面舆情,宣传、网信等部门要及时发现、快速处置,有效管控,防止炒作和蔓延。省委协调小组办公室要根据当前实际,研究制定加强舆论宣传工作的具体方案,并抓好组织落实。

最后我再强调一下,各级组织部门和学习教育协调机构如何更好发挥作用这个问题。管理好党员队伍是组织部门的主责主业,落实好学习教育牵头抓总职责是中央赋予组织部门的重要任务。各级组织部门一定要切实增强责任感、使命感,主动作为、勇于担当,以高度负责的精神、奋发作为的状态,全身心投入到“两学一做”学习教育工作之中。协调小组各成员单位、办公室各内设机构要加强沟通,搞好统筹,确保形成强大工作合力。各市县和省直各党(工)委也要建立健全协调机构,完善组织推进举措,盘活工作资源和工作力量,为学习教育开展提供坚强保障。

同志们,“两学一做”学习教育是一项严肃的政治任务,做好这项工作任重道远。让我们以饱满的热情、扎实的作风,夙兴夜寐、激情工作,进一步把学习教育引向深入,向省委、向中央交出一份满意答卷!

 
 
 
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